对赣南气象科技产业
如何实现跨越式发展的思考与对策
周水明
(赣州市气象局，江西 赣州 341000)
摘 要：在认识总结当前赣南气象科技产业发展情况的基础上，结合全省气象科技产业工作会议精神，对其跨越式发展进行了一些有益的思考，并提出了具体的对策。
关键词： 气象 产业 发展 对策
1 引言
最近在南昌召开的全省气象科技产业工作会议上，陈双溪局长指出：气象科技产业是气象事业的重要组成部分，是气象事业发展的重要支撑，是气象科技转化成现实生产力的重要途径。要着力提升各级领导干部对气象科技产业的认识水平、理论水平、运行水平、领导水平。
依托气象信息资源，应运而生逐渐发展起来的部门企业，是新型气象事业格局中的一个重要组成部分。江西省气象局推行的"政、事、企"改革的指导思想，事实上已经从理论到实践都为我们构筑了“赣南气象大厦"的鼎足之势。部门科技产业的发展壮大关系事业兴衰，已成为全市上下的共识。近年来，赣南气象科技产业在加快发展方面取得了明显成效，保持了年均20％左右的增长速度。在解放思想、开拓创新上的一些举措，曾为全省雷电防护科技产业的发展提供了经验，得到了省局领导“功不可没"的评价，受到了上上下下的肯定。但是跳出赣南看赣南，立足全省看赣南，面向全国看赣南，展望未来看赣南，解放思想、加快发展的任务仍相当繁重。面对新一轮的发展机遇，赣州再也不能慢，也慢不起。我们必须以百倍的努力，一门心思谋发展，一门心思求发展。
2 要跳出赣南看赣南 大力增强加快发展的紧迫感、责任感
首先，要加快全市气象科技产业发展的步伐，就必须克服目前普遍存在的发展机制不够活、创新意识不够强、自我感觉好、小有进步就满足的思想。一定要跳出赣南看赣南，必须从更大胆地解放思想入手，进行一次解放思想教育活动的再发动、再动员，以此激发各级领导干部的责任感、使命感。培养、发现、引进或者聘用一批勇挑重担，敢于直面各种挑战的部门企业领办人，并使之成为职业经理人。要将紧迫感带来的压力层层下传，分解到基层，让每一个气象职工都有深切感受，调动起方方面面的积极性。一方面提升动力，一方面分解压力。赣南部门经济发展上的差距，原因是多方面的。但最根本的还是思想观念上的差距，思维方式上的差距，认识水平上的差距，工作作风上的差距。我们许多支柱项目，如“121信息台”、防雷减灾系列化服务、专业天气预报服务、媒体广告都有旺盛的市场需求；我们许多有条件、有优势、甚至先入为主已处在垄断地位的优势产业却都没有能够做强做大，部门企业至今没有一个真正叫得响的品牌，到底原因是什么？为什么我们有的项目比其它地市提的早、做得早，怎么就干不好呢？我们号召向兄弟单位学习，别人能行得通的一些做法，为什么在我们这里就推不开、拉不动，一次次演绎现代叶公好龙的典故呢？这些问题的出现，归根到底还是我们的干部思想解放不够。勇担风险的意识太淡，墨守成规的思想太重；敢闯敢试的意识太淡；小农经济思想太重，市场经济意识太淡；官本位的思想太重，干事业的意识太淡。
其次，在全省科技产业新一轮大发展中要抢占先机。赣州面积占江西的1/4，人口占全省的1/5，地方经济活跃。在这一方沃土，气象经济可以说是商机无限。气象信息传播衍生的附加利润、防雷工程服务、升空气球广告、重点工程气象保障服务等等都可以使赣南的气象科技产业柳暗花明。
第三，贯彻落实好全省气象科技产业工作会议提出的目标要求，实现赣南科技产业的跨越式发展，是全市气象部门坚定不移的既定目标。这次会议提出了气象科技产业到2005年实现全省经济总量5 500万元的宏伟目标。基层县市局被要求的起点目标是不得低于15万元的可用财力，部门企业中还应有一定数量的年创利过百万元的创收大户。5 500万这个目标按人头分解，概念是：全省人均2.2万，年增幅40％。能不能把这些目标要求落到实处，还是要看全市上下能不能更大胆地解放思想。只有把干部职工的思想进一步搅动起来，把加快发展的智慧和力量进一步凝聚起来，把干部职工的积极性、主动性和创造性激发起来，形成加快发展的强大合力，才能克服前进道路上的各种困难，才能把跨跃式发展的各项目标和要求转化为实际的行动，化为丰硕的果实。
3 要把解放思想与我们的实际工作紧密结合起来 迅速掀起部门经济发展的新一轮热潮
解放思想不能坐而论道、纸上谈兵；不能光发议论、空发牢骚；不能口头上解放思想，而行动上却无动于衷。面对先进，我们既要服气，又要不服气。服气就是要承认差距，不服气就是要奋力赶超 ，千方百计把部门经济搞上去。
(1) 县市局长当务之急要迅速从束缚科技产业发展的条条框框中摆脱出来，自觉树立与加快发展相适应的思想观念、思维方式。要按照省局《部门企业转机建制基本规范》的要求，以现代企业制度来规范企业行为。已建立有限责任公司的单位，一定要进入实转，这是刚性要求。企业内部要放开搞活。什么机制赚钱，就用什么机制；什么办法赚钱，就用什么办法；什么点子赚钱，就用什么点子；谁能赚钱就起用谁。这就是市场法则，这也要成为全市上下的一个重要共识。
(2) 要着力克服小进既满、小富则安，不思进取的小农经济思想。要谋大事、干大事。我们都要清醒地看到我们的现实差距，不要做井底之蛙。在开展多年的气象科技产业中形成的6大支柱项目，在赣南多数单位，我们都没有使之成为真正的支柱产业。没有规模，没有品牌，更没有特色。要下最大的决心，拿出过硬的措施，搞出几个全省第一。
(3) 县市局领导和部门企业领办人在部门经济发展中起着最关键的作用。他们应成为企业的中坚和核心，学会驾御全局。既要成为宣传政策、鼓舞士气、调和矛盾、善于做过细的思想政治工作的行家里手，又要做群众的表率，在急、难、险、重的工作任务面前敢于喊：向我看齐。
4 各级领导干部不仅要当解放思想的先行者 还要成为善于运用经济规律发展部门经济的行家
我们的县市局长和直属企业经理人处在基层工作的第一线，不仅要当解放思想的先行者，还要成为善于运用经济规律发展部门经济的实干家。要带头闯，带头试，勇于大胆创新，勇于开创工作新局面。
我们要逐步建立起这样一种机制：一方面要大力支持、鼓励和保护为事业发展而大胆解放思想、开拓创新的实践者。只要符合“三个有利于”的标准，各级领导就要旗帜鲜明地站出来为改革者化解风险，承担责任，努力营造适合部门企业家成长的宽松环境。另一方面，对长期打不开工作局面，苦等苦熬，年年月月面貌不改、山河依旧的单位领导要增加压力。要结合部门实际有针对性地引入地方政府抓经济工作、抓财源建设、抓税收征管、抓招商引资出台的相类似的激励措施和惩戒办法。赏罚不废，不令而行。现代管理学原理也告诉我们，必要的奖惩是实现企业既定目标的基本手段，在机制上两方面都不可偏废。针对全市气象科技产业发展的现状，面对我们在机制、体制、人本意识、企业发展战略方面的差距，从现在开始必须抓紧补课。
(1) 进一步加强政治理论学习。
部门企业与社会企业一样，都是从事满足特定顾客群或部分公共需求的经济组织，要服从共同的经济规律。对于部门的同志来说，我们对经济工作，特别是现代企业制度知之甚少，我们没有工商管理方面的专才，都是半路出家，因而要补好学习这一课。在南昌召开的这次全省气象科技产业工作会议总结时，陈双溪局长要求：江西气象部门要成为一个学习型的组织。要全员学习、终身学习，领导干部要带头学习，成为学习型的干部。
(2) 要建立经济责任追究制度。
经济组织的考绩制度比较复杂。全市部门企业多数单位都存在考绩方面的主观随意性。办法不多、思路不宽、措施不到位，企业监事会形同虚设，没有真正从制度层面上解决问题，要在这一环节作更多的探索。实现企业国有资产的保值增值、企业市场占有率的提高、企业生存空间的扩张、企业在公众中信誉度的攀升，要建立一个涵盖这诸多要素的企业业绩评价系统，对完不成企业经营业绩目标的领办人，应由董事会解聘其职务，并追究一定的经济责任。
(3) 要从企业长远发展的战略高度建立起服务顾客与伙伴的联系机制。
综观我们的部门企业，现阶段大多可能只能称作项目实体。这是因为我们的决策者很少从企业长远发展的战略高度去考虑问题，“战略危机是企业最大的危机”。我们一方面十分注重服务顾客的开拓，却又忽略了企业发展必不可少的长期伙伴。建立与部门企业有共同利益的业务联盟，确立与有相关公共事务管辖职能部门之间牢固的长期伙伴关系，对企业的发展至关重要。要建立定期的工作联系机制、管理高层的磋商联谊机制和对共同利益的一致看法。格力空调的首席执行官董明珠女士有一句名言：格力要开成百年老店，我们最关心的是与自己的伙伴共同成长。
(4) 要加快科技进步，尽快形成企业的核心竟争力。
科学技术是第一生产力。部门企业所依托的气象科技产品有一个转化和二次开发的问题，常规产品的转化和开发水平也要与时俱进。要在不断提升整体装备水平、科技含量、技术开发实力的同时，逐步形成企业自己个性化的核心竟争力。掌握不了或没有核心技术的企业是无法长久生存下去的。在这方面人的因素起着决定性作用。部门企业要在用人机制上迈开步子。社会企业一些好的做法、好的思路我们可以也应该借鉴，引进人才、引进智力的途径也可以搞不求所有、但求所用的尝试。
5 结语
部门企业有其特定的行业背景和专业优势，部门从事经济工作的同志必须清醒地认识到，如果没有更大胆的思想解放，没有与时俱进的创新机制，没有一批部门企业家的成长环境，部门企业的行业背景就可能会演变成为行业弊端，变成难以甩掉的包袱。因此作为市场竞争主体的部门企业，同样必须遵循市场经济条件下企业运作的一般规则。部门企业只有紧紧跟踪和依靠当代人类管理智慧的一切文明成果，并以其作为支撑条件，始终坚持发展才是硬道理，才能发展壮大，才能迎来阳光灿烂的未来。
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作者简介：周水明，男，工程师，主要从事气象法规与产业管理工作。
