人工增雨的社会效应和应采取的对策与措施
李玉林1 邓安强1 洪 霞1 杨 梅2
（1.江西省人工影响天气领导小组办公室，江西 南昌 330046；2.江西省气象台，江西 南昌 330046）
摘 要：在分析2000年人工增雨作业实践和所产生的社会、经济效益的基础上，提出我省人工影响天气减灾对策和应采取的服务措施，使人工影响天气科学能为城乡减灾作出更多的贡献。
关键词：人工增雨 社会效应 对策 措施
中图分类号：P481 文献标识码：A 文章编号：1007－9033(2001)03－0033－04
1 人工增雨的社会效应
人工影响天气概念，几百年前就已经有人提出来了。有很多科学家曾做过许多人工影响天气试验的尝试，但没有获得成功。直至1946年，美国科学家谢弗尔发现干冰碎片，能在充满冷云的空气中形成数以百万计的冰晶。同年，冯内古特又发现，碘化银烟粒能在低于－5 ℃的过冷云雾中产生冰核和冰晶。从此开创人工影响天气发展的历史。从最初的人工增雨，迅速扩大到人工防雹、消雾、消云、抑制闪电、削弱台风等许多的人工影响天气研究领域。其中有些项目如人工增雨、防雹、消雾等，已经在世界不少地区作为减灾防灾的手段正在实施。到目前为止，全世界已有30多个国家进行了100多项人工影响天气试验，并取得明显的社会经济效益，受到世界各国政府大力支持。其中美国、以色列、前苏联等国所进行的增雨、防雹、消雾等已作为业务性计划长期开展。人工增雨相对增雨率为10％～20％，人工增雨效益比为1∶30～1∶50，人工防雹效益比超过1∶60。
我国人工影响天气业务，是1958年首先在吉林省吉林市进行的，后来一直受到各省（市、区）政府的重视。1994年国务院专门召开了全国人工影响天气协调会议；1995年在北京召开了有各省（市、区）政府领导参加的首次全国人工影响天气工作会议；1996年国务院专门转发了国办发(1996)88号文件，全国人工影响天气工作开始进入一个新的发展阶段。据1999年统计,全国有17个省（市、区）的1 377个县开展了高炮和火箭增雨防雹作业，调用“37”高炮6 279门，新型火箭发射装置296个，租用飞机23架，投入总经费2.36亿元，作业人员达23 082人，全国人工影响天气作业所取得的直接经济效益为70.3亿元。
我省早在1959年就已经进行过飞机和地面烧烟(庐山)人工增雨试验工作。但是真正有组织的人工影响天气工作始于1974年；80年代执行调整政策；1988年省政府重新恢复人工影响天气业务工作，并正式成立江西省人工影响天气领导小组，下设办公室。根据1988～2000年人工增雨抗旱作业统计，全省累计有226个县（市、区)先后设立了近400个高炮作业点，调用“37”高炮（火箭）251门，参加人员4 300人，消耗人工增雨炮弹8.8万发,进行人工增雨抗旱作业2 276次，增加水量59.25亿m3，缓解农田旱情254.1万hm2，直接经济效益6.9亿元，投入与产出比为1∶60。
2 2000年人工增雨概况与作业指挥网络
2.1 基本概况
省人影办年初把《关于做好2000年人工增雨抗旱工作的通知》、《江西省人工影响天气规章制度汇编（一）》下发全省各地。5月对全省部分专用高炮进行了认真细致的检查，同时又对超期“人雨弹”进行了专门清查、收集、销毁。7月在南昌召开了第13次江西省人工影响天气领导小组成员会议，副省长孙用和再次提出了“早、大、长”、防汛抗旱两手抓、两手同时抓等人工增雨工作指导方针。省人影办及时下发了《第13次江西省人工影响天气领导小组会议纪要》和有关文件，明确提出要全力进行人工增雨抗旱作业，为减轻干旱灾害损失作出贡献。7月29日，省委书记舒惠国又专门打电话给省防汛抗旱总指挥部，要求各地抓住当前有利天气条件，实施人工增雨。7月29日，孙用和副省长专门到新余9394厂视察了新一代增雨防雹火箭人工增雨作业情况。所有这些说明人工增雨抗旱减灾工作是十分重要的，而且已经得到了各级领导的高度重视和支持。
2.2 作业与指挥网络
2.2.1 作业网
根据资料分析和增雨作业实践，我们确定了2000年人工增雨作业网的位置和区域，主要以装备有‘37’高炮的县（市、区）为作业区域。各地根据当地天气与云层的活动规律及移动路径，按照《江西省人工影响天气规章制度汇编（一）》中有关规定布设好作业点和进行人工增雨作业。目前我省已装备80门‘37’高炮，28台火箭发射架，分布在全省11个设区市的59个县（市、区），设立了400余个固定和流动作业点，遍及全省2/3的土地面积，可使全省2/5的耕地及山林坡地面积得以保护和受益。
2.2.2 通信网
为保障人工增雨作业空域和地面的绝对安全，保证通信畅通，省人影办专门为空军航行科配备了1部程控电话。省人影指挥中心也配有专门的程控和卫星电话。
2.2.3 探测网
由南昌、赣州713雷达组成了人工增雨作业指挥的探测网络。南昌713雷达可以根据省人影办提出的要求，随时开机观测与监测天气变化，并及时将雷达资料传给省人影指挥中心，为适时组织指挥作业和效果检验提供资料数据。
2.2.4 信息网
通过省气象防灾减灾指挥中心业务网络，及时收集各地作业信息和下传省政府领导的指示以及人工增雨作业信息，同时依托9210工程的计算机网络及时接收雷达回波图象、卫星云图、天气图和地面图及降雨量等信息，做到随时掌握天气动态。
2.2.5 指挥网
省人影办设立了“江西省人工影响天气指挥中心”，负责全省人工增雨作业的指挥与调度；各设区市、县（市、区）人影办则设立作业与现场指挥部，负责空域联系、炮点现场的指挥。从而形成了布局合理、分工与责任明确的作业指挥网络。这样既保证作业安全，又可取得良好的作业效果。
3 人工增雨作业个例分析
3.1 天气、探空、卫星云图变化分析
| 这里主要介绍2000年7月29日所进行的1次成功的人工增雨作业个例。0800地面图(图1)表明，地面冷锋和高空低槽直接影响我省，天气形势对人工增雨作业十分有利。高空条件也有利，从0800温度对数压力图(图2)可看出，高空不稳定能量远远大于稳定能量，有利于对流云系的发生和发展。从0900卫星云图(图3)可看出，在江西省境内有大量的云系活动。 |  |
| 图1 2000年7月29日0800地面天气形式图 |
3.2 雷达回波变化
| 雷达观测表明，500～1100我省境内只有少量的对流云回波生成，且零散回波居多，强度也较弱（图4a）；但是1200以后，全省从西向东回波逐渐增多，强度增加，回波强度最强达到45 dbz(图4b)。 |  |  |
图2 2000年7月29日0800温度对数压力 | 图3 2000年7月29日0900卫星云图 |
3.3 作业实况
| 7月29日，全省总共使用了35门“37”高炮和4台火箭发射架装置，调用民兵和技术人员500余人，在全省11个设区市37个县（市、区）的130多个炮点进行增雨作业146次。作业时间从810开始，一直持续到1830，整整持续了10 h 20 min。 |  |
a 1000 |
3.4 作业效果
| 7月29日人工增雨作业后，有20多个县（市、区）出现了强对流天气，有的地方还产生了大～暴雨。其中万年站3 h降雨量达94.3 mm。雷达观测表明，7月29日雷达回波演变状况与众不同，变化十分明显，早晨800全省只有少量的回波出现，且零散回波较多，强度也较弱；到了1200以后，全省从西向东回波逐渐增多，强度增加,这时全省已经有18个县(市、区)在进行作业，全省中部、东部、北部的降水区也逐渐扩大；1300～1600人工增雨作业已进入高潮，作业县已增到31个。经对增雨效果计算表明，7月29日人工增雨作业后，影响的区域面积为4.32万 km2，直接受益的乡镇近500个；人工增雨作业影响区平均降雨量23.8 mm，可以净增水量10.282亿m3，直接经济效益1.02亿元。 |  |
b 1600 |
图4 2000年7月29日1000~1600人工增雨作业云回波图 |
4 人工增雨存在的问题与技术关键和应采取的对策与措施
4.1 人工增雨目前尚存在的问题与技术关键
(1) 我省人工增雨科研工作薄弱，总体技术水平与先进省(市、区)相比有较大的差距。由于人工增雨目前仍然是一门年轻的发展中的科学技术，尚需要不断地深入研究和探索。现在无论是省领导还是地方领导，每到干旱时刻，对人工增雨抗旱需求十分渴望。但由于经费短缺，使得比较有系统和规模较大的科学试验工作难以组织，如作业技术、效果检验等，因而在很大程度上制约了我省人工影响天气业务技术水平的提高。
(2） 管理体系仍有待于进一步健全。现在全省仍然还没有完全形成省、市、县3级人工影响天气工作管理体系，有的地方有了机构没有专人，有的连机构也没有；经费投入也严重不足。县（市、区）里只有到了干旱时才会临时抽人进行此项工作。设区市级人工影响天气专项经费与事业经费并没有专门纳入当地政府财政预算。
(3） 人工影响天气技术装备和手段落后。目前我省还没有专门用于人工影响天气科学的探测工具与仪器设备。因缺少必要的技术装备，使得人工增雨作业仍然停留在凭经验作业的水平上，直接影响到抗旱减灾效益。
4．2 人工增雨应采取的对策与措施
(1） 完善管理体系。在现有10个设区市已经成立人工影响天气机构的基础上，着重解决在已经配有专用“37”高炮和新型火箭的县（市、区），建立有正式人员编制、有固定人员与业务经费的办事机构，形成省、市、县（市、区）3级人工影响天气领导管理体系。做到有机构、有经费、有人办事、有事可办。
(2） 建成和完善省级人工影响天气业务综合技术系统，依靠科技进步，加强作业的科学设计，扩大服务领域，逐步开展水库（飞机）人工增雨、机场（高速公路）人工消雾、人工消雹等项业务。
(3） 加强法制化管理。以《中华人民共和国气象法》、《江西省气象管理规定》为依椐，完善和实施《江西省人工影响天气管理办法》，规范全省人工影响天气管理工作，减少作业中的盲目性，强化人工影响天气工作归口气象部门管理的职能。
(4） 引进先进技术和设备。引进中国气象科学院人影所、中科院大气所、北京大学等的云模式和其它新技术，实施有科学设计的人工增雨计划。引进天气雷达（多普勒雷达）实用性软件，利用雷达信息指挥人工增雨作业和效果检验。引进闪电定位仪、自动雨量站、微波辐射计等先进的云物理探测仪器。
(5） 建立符合江西实际的人工增雨作业概念模型和效益评估方法。通过连续的人工增雨试验与研究，找出适合我省实际的人工增雨作业技术指标和判据，完善人工增雨作业技术方法，提高人工增雨作业水平和效果。
